2025年4月15日《隴東報》4版

慶陽市地處隴東黃土高原殘塬溝壑區(qū)

全境位于“三北”工程

黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)核心區(qū)

是甘肅省“三北”工程建設(shè)的主戰(zhàn)場

全省“三北”防護林工程施工現(xiàn)場。（資料圖）

近兩年來，慶陽市緊盯隴東地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)和水土流失綜合治理、林草濕荒一體化保護修復(fù)、植被恢復(fù)造林、森林撫育等建設(shè)任務(wù)，實施林草重點項目22個，落實投資10.8億元，完成造林綠化90.3萬畝，沙化土地治理60.43萬畝，草原生態(tài)修復(fù)110.66萬畝，加快推進“三北”工程建設(shè)步伐。

在“三北”工程重點項目實施過程中

慶陽市大力推進項目管理制度改革

制定出臺4個管理辦法

創(chuàng)新實施8項建管機制

探索形成了“三北”工程重點項目

全過程、精細化、標準化建設(shè)管理的

“慶陽模式”

通過規(guī)范項目實施流程

嚴把規(guī)劃設(shè)計、施工栽植、監(jiān)理審計

資金監(jiān)管、檢查驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

有效提升工程建設(shè)質(zhì)量和效率

環(huán)縣自然資源局高級工程師姚志勇指導(dǎo)群眾對環(huán)縣甜水鎮(zhèn)何塬村退化的沙地進行修補。（資料圖）

經(jīng)過多年的努力，環(huán)縣甜水鎮(zhèn)何塬村曾經(jīng)的荒漠變?yōu)橐黄G洲。（資料圖）

“針對以往重點項目責(zé)任壓不實、監(jiān)理不到位、資金支付慢、后期管護難等問題，我們積極探索重點項目縣級實施、資金市級統(tǒng)一監(jiān)管撥付的‘慶陽模式’，支撐起全力保障重點項目建設(shè)的‘四梁八柱’?！笔辛植菥指呒壒こ處熧R鵬輝告訴記者，“三北”工程是生態(tài)文明建設(shè)的重要標志性工程，既要把好項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，又要綜合考慮到系統(tǒng)治理的效果，還要建立長期穩(wěn)定的后期管護機制，保護好來之不易的建設(shè)成果。

以問題為導(dǎo)向，積極探索新機制，抓細落實促提升。慶陽市創(chuàng)新實施項目管理、資金監(jiān)管、科研保障、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、全程審計、檢查驗收、后期管護8項機制。項目管理由“縣級建設(shè)、市級監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆锌h共建、各負其責(zé)”，實行分級擔(dān)責(zé)、同題共答，構(gòu)建齊抓共管的工作格局；資金監(jiān)管由“直達到縣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆屑壖泄芾怼?，按項目進度和驗收結(jié)果分期撥付資金，全面加快資金支付進度；科研保障實行林草科研跟著項目走，促進科研成果轉(zhuǎn)化；項目審計由“竣工結(jié)算審計、被動整改追責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤崆敖槿氡O(jiān)督、全程跟蹤審計”，強化閉環(huán)管理，堵塞監(jiān)管漏洞；后期管護采取 “2+3”管護機制，壓實封山禁牧和撫育管護責(zé)任，確保5年生長周期內(nèi)管護責(zé)任不落空。

創(chuàng)新“三北”工程重點項目實施和監(jiān)管的“慶陽模式”，為“三北”工程重點項目建設(shè)提供了一條閉環(huán)管理的新路徑，縮短了規(guī)劃設(shè)計時限、保障了資金有序運行、提高了綜合治理效果。

據(jù)了解，2024年，慶陽市首批“三北”工程重點項目已建設(shè)完成62.4萬畝，占總?cè)蝿?wù)的80%，資金支付進度較以往提升40%。項目作業(yè)設(shè)計審批時限平均縮減至30天，為施工建設(shè)爭取了充足時間。首批項目良種使用率達到75.3%，初驗合格率均為100%，較往年均有明顯提升。

在林草濕荒一體化保護修復(fù)、隴東地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)和水土流失綜合治理等“三北”工程重點項目實施中，規(guī)劃設(shè)計由“后期審核修改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤崆敖槿胫笇?dǎo)”，實行外核內(nèi)查、上下聯(lián)審，確?？茖W(xué)規(guī)范。監(jiān)管環(huán)節(jié)則嚴把監(jiān)理準入資質(zhì)，實行統(tǒng)招統(tǒng)管、持證蹲點，嚴格審查施工方案、種苗規(guī)格和建設(shè)質(zhì)量。驗收環(huán)節(jié)分階段交叉進行，并創(chuàng)新使用無人機“智圖”比對系統(tǒng)，開展全過程監(jiān)管和項目驗收，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量。2024年完成造林補植撫育和草原生態(tài)修復(fù)185.33萬畝，沙化土地綜合治理41萬畝，項目初驗合格率達到95%以上。

今年，市林草局計劃重點實施和推進“三北”工程項目5個，年內(nèi)完成造林撫育補植、草原生態(tài)修復(fù)150萬畝以上。其中，馬蓮河、蒲河流域、東南部生態(tài)保護修復(fù)和林草濕荒一體化保護修復(fù)等4個“三北”工程重點項目，規(guī)劃總?cè)蝿?wù)177.4萬畝，投資16.79億元，已納入國家重大項目管理庫，并完成批復(fù)。目前，已落實2025年度中央財政資金4.69億元。

治理有效的馬蓮河。（資料圖）

今年慶陽市將重點實施十項生態(tài)環(huán)境保護工作

一 聚焦體制改革，全面推進美麗慶陽建設(shè)，開展全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年評估，推進馬蓮河等流域橫向生態(tài)保護補償；加快推進全市生態(tài)文明建設(shè)“八大行動”重點任務(wù)落實，研究制定美麗慶陽建設(shè)成效考核指標體系和考核細則；開展全市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃終期評估和“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制。

二 聚焦重點突破，深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成全市30臺65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)，加快推進冬季清潔取暖改造；常態(tài)化抓好揚塵污染管控；加大揮發(fā)性有機物治理，完善夏季臭氧污染防范管控機制；加強機動車和噪聲污染防治，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%及以上。

三 聚焦綜合治理，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進環(huán)縣苦水河水環(huán)境綜合治理項目實施；開展入河排污口和重點涉水污染源監(jiān)督性監(jiān)測，全面完成全市排污口排查整治；加強污水處理設(shè)施日常監(jiān)管；常態(tài)化開展集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治，完成56處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）千人以上供水工程飲用水水源保護區(qū)劃分和立界定標。

四 聚焦源頭管控，持續(xù)深化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市受污染耕地安全利用率達到93%左右；深入開展固體廢物和新污染物治理，推進產(chǎn)廢單位規(guī)范化建設(shè)，加大新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理；完成70個行政村環(huán)境整治任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到30%。

五 聚焦見底清零，全力做好突出問題整改，加快推進第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察剩余的8個問題和7個群眾舉報件、兩輪省級生態(tài)環(huán)保督察剩余的6個問題、西北督察局移交2個問題的整改；組織開展已整改完成問題“回頭看”；部署開展全市突出環(huán)境問題排查整治工作。

六 聚焦強基固本，加強自然生態(tài)保護監(jiān)管，開展“綠盾2025”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督工作；組織開展生態(tài)保護紅線疑似問題現(xiàn)場核查；聚焦“三北”工程重點區(qū)域，探索開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估。

七 聚焦風(fēng)險防范，切實維護生態(tài)環(huán)境安全，開展重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查整治，強化“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急成果應(yīng)用；開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪等專項執(zhí)法行動；建立完善執(zhí)法、環(huán)評、監(jiān)測“三位一體”的核與輻射監(jiān)管體系。

八 聚焦“雙碳”目標，著力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展溫室氣體重點排放單位碳排放報告與核查，配合省上編制年度省級溫室氣體排放清單；進一步優(yōu)化行政審批程序，做好環(huán)評服務(wù)保障；指導(dǎo)縣（區(qū)）認真謀劃EOD等生態(tài)環(huán)保金融支持項目，加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟招商選資力度。

九 聚焦提質(zhì)增效，提升生態(tài)環(huán)境治理水平，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，落實正面清單制度，給予適度容錯空間；認真辦理生態(tài)環(huán)境信訪案件；持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)；開展生態(tài)環(huán)境例行監(jiān)測和各專項監(jiān)測，確保重點排污單位自行監(jiān)測完成率和信息公開率達到“雙90%”以上；開展系列宣傳活動和“美麗中國，我是行動者”系列活動。

十 聚焦能力提升，著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，樹立風(fēng)清氣正、奮進擔(dān)當(dāng)?shù)牧己藐犖樾蜗?。（慶陽融媒見習(xí)記者 郭浩整理）