慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 閆慧）我市地處隴東黃土高原殘塬溝壑區(qū)，全境位于“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)核心區(qū)，是甘肅省“三北”工程建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

近兩年來，我市緊盯隴東地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理、林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)、植被恢復(fù)造林、森林撫育等建設(shè)任務(wù)，實(shí)施林草重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，落實(shí)投資10.8億元，完成造林綠化90.3萬畝，沙化土地治理60.43萬畝，草原生態(tài)修復(fù)110.66萬畝，加快推進(jìn)“三北”工程建設(shè)步伐。

在“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，我市大力推進(jìn)項(xiàng)目管理制度改革，制定出臺(tái)4個(gè)管理辦法，創(chuàng)新實(shí)施8項(xiàng)建管機(jī)制，探索形成了“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目全過程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的“慶陽模式”，通過規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工栽植、監(jiān)理審計(jì)、資金監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量和效率。

“針對(duì)以往重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任壓不實(shí)、監(jiān)理不到位、資金支付慢、后期管護(hù)難等問題，我們積極探索重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)實(shí)施、資金市級(jí)統(tǒng)一監(jiān)管撥付的‘慶陽模式’，支撐起全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的‘四梁八柱’。”市林草局高級(jí)工程師賀鵬輝告訴記者，“三北”工程是生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)志性工程，既要把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，又要綜合考慮到系統(tǒng)治理的效果，還要建立長期穩(wěn)定的后期管護(hù)機(jī)制，保護(hù)好來之不易的建設(shè)成果。

以問題為導(dǎo)向，積極探索新機(jī)制，抓細(xì)落實(shí)促提升。我市創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管、科研保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、全程審計(jì)、檢查驗(yàn)收、后期管護(hù)8項(xiàng)機(jī)制。項(xiàng)目管理由“縣級(jí)建設(shè)、市級(jí)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆锌h共建、各負(fù)其責(zé)”，實(shí)行分級(jí)擔(dān)責(zé)、同題共答，構(gòu)建齊抓共管的工作格局；資金監(jiān)管由“直達(dá)到縣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆屑?jí)集中管理”，按項(xiàng)目進(jìn)度和驗(yàn)收結(jié)果分期撥付資金，全面加快資金支付進(jìn)度；科研保障實(shí)行林草科研跟著項(xiàng)目走，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；項(xiàng)目審計(jì)由“竣工結(jié)算審計(jì)、被動(dòng)整改追責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤崆敖槿氡O(jiān)督、全程跟蹤審計(jì)”，強(qiáng)化閉環(huán)管理，堵塞監(jiān)管漏洞；后期管護(hù)采取 “2+3”管護(hù)機(jī)制，壓實(shí)封山禁牧和撫育管護(hù)責(zé)任，確保5年生長周期內(nèi)管護(hù)責(zé)任不落空。

創(chuàng)新“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的“慶陽模式”，為“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了一條閉環(huán)管理的新路徑，縮短了規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)限、保障了資金有序運(yùn)行、提高了綜合治理效果。

據(jù)了解，2024年，我市首批“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目已建設(shè)完成62.4萬畝，占總?cè)蝿?wù)的80%，資金支付進(jìn)度較以往提升40%。項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)審批時(shí)限平均縮減至30天，為施工建設(shè)爭(zhēng)取了充足時(shí)間。首批項(xiàng)目良種使用率達(dá)到75.3%，初驗(yàn)合格率均為100%，較往年均有明顯提升。

在林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)、隴東地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理等“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中，規(guī)劃設(shè)計(jì)由“后期審核修改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤崆敖槿胫笇?dǎo)”，實(shí)行外核內(nèi)查、上下聯(lián)審，確?？茖W(xué)規(guī)范。監(jiān)管環(huán)節(jié)則嚴(yán)把監(jiān)理準(zhǔn)入資質(zhì)，實(shí)行統(tǒng)招統(tǒng)管、持證蹲點(diǎn)，嚴(yán)格審查施工方案、種苗規(guī)格和建設(shè)質(zhì)量。驗(yàn)收環(huán)節(jié)分階段交叉進(jìn)行，并創(chuàng)新使用無人機(jī)“智圖”比對(duì)系統(tǒng)，開展全過程監(jiān)管和項(xiàng)目驗(yàn)收，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量。2024年完成造林補(bǔ)植撫育和草原生態(tài)修復(fù)185.33萬畝，沙化土地綜合治理41萬畝，項(xiàng)目初驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上。

今年，市林草局計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施和推進(jìn)“三北”工程項(xiàng)目5個(gè)，年內(nèi)完成造林撫育補(bǔ)植、草原生態(tài)修復(fù)150萬畝以上。其中，馬蓮河、蒲河流域、東南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)等4個(gè)“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃總?cè)蝿?wù)177.4萬畝，投資16.79億元，已納入國家重大項(xiàng)目管理庫，并完成批復(fù)。目前，已落實(shí)2025年度中央財(cái)政資金4.69億元。