題記：

今年10月是習仲勛同志誕辰104周年。習仲勛同志堅持一切從人民的利益出發(fā)，始終貼近群眾，關心群眾，熱愛群眾，深入實際做群眾工作，被毛澤東譽為“從群眾中走出來的群眾領袖”。本文挖掘整理了習仲勛同志在陜甘邊革命根據(jù)地時期開展群眾工作的實踐活動一文，以志紀念。

習仲勛同志是陜甘邊革命根據(jù)地的主要創(chuàng)建者和領導者之一。在陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建時期，習仲勛同志始終堅持緊緊依靠廣大人民群眾，凡事為民著想，事事關心人民疾苦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，盡心竭力為群眾謀利益，積極探索和踐行黨的群眾路線，為黨的群眾路線的形成和發(fā)展作出了自己獨特的貢獻，被群眾親切地稱為“娃娃主席”，為其成為“群眾領袖”奠定了堅實的基礎。

劉志丹說：“你是關中人，還種過莊稼，能跟農民打成一片，你一定要做好根據(jù)地的開辟工作。隊伍走了，你們會遇上很大困難，但只要政策對頭，緊緊依靠群眾，困難是可以克服的?！?/p>

1932年4月，“兩當兵變”失敗后，敵人到處懸賞捉拿習仲勛同志，習仲勛同志被迫于6月秘密回到家鄉(xiāng)富平，等身體恢復后幾經輾轉，在照金一帶尋找到劉志丹、謝子長率領的中國工農紅軍陜甘游擊隊后，又投入到了開辟渭北革命根據(jù)地的戰(zhàn)斗。

習仲勛同志剛到照金不久，敵人就開始分三路“圍剿”紅軍。劉志丹、謝子長認真研究敵情后，決定避敵鋒芒，撤離照金（當年底返回）。在紅軍陜甘游擊隊離開照金時，劉志丹經過認真思考，決定將習仲勛同志留在照金地區(qū)，堅持游擊戰(zhàn)爭，為開辟照金革命根據(jù)地創(chuàng)造群眾基礎?？傊笓]劉志丹殷切地囑咐習仲勛同志說：“你是關中人，還種過莊稼，能跟農民打成一片，你一定要做好根據(jù)地的開辟工作。隊伍走了，你們會遇上很大困難，但只要政策對頭，緊緊依靠群眾，困難是可以克服的。”謝子長也叮囑他：“過去我們沒有根據(jù)地，現(xiàn)在要搞。從關中逃難過來的饑民多，你在這兒人熟地熟，工作條件好。我們沒有槍支彈藥留給你，你要在發(fā)動群眾的基礎上，成立農民協(xié)會，組織游擊隊，開展游擊戰(zhàn)爭?！?/p>

1932年9月，劉志丹、謝子長率領陜甘游擊隊離開后，習仲勛同志克服特務隊中隊長叛變、隊長犧牲的困難，挑起特務隊指導員的重擔，果斷帶領部隊前往渭北與渭北游擊隊會合，使這支武裝力量得到了保存。此后，他繼續(xù)以指導員的身份帶領改編為渭北游擊隊第2支隊的指戰(zhàn)員活動在陜西三原、富平、耀縣一帶的邊界地區(qū)。10月，中共渭北特委成立后，習仲勛同志擔任了共青團渭北特委委員。當時，這一帶還沒有從1929年嚴重旱災中恢復過來，群眾連吃飯問題都沒有解決，生活非常艱難。從這一實際問題入手，習仲勛同志一村一村地調查研究，一家一戶地去動員群眾開展分糧斗爭。在游擊隊的配合下，收效顯著，并很快擴大到了旬邑、耀縣一帶，游擊活動也隨之擴大起來。為鞏固和擴大勝利果實，習仲勛同志還在各區(qū)、鄉(xiāng)、村相繼組織起農會、貧農團、游擊隊，組建農民赤衛(wèi)軍和少年先鋒隊。赤衛(wèi)軍和少年先鋒隊均由貧苦農民和少年兒童組成，在站崗放哨、肅清敵特、維護革命秩序、保衛(wèi)斗爭成果、配合紅軍和游擊隊開展游擊戰(zhàn)爭等方面發(fā)揮了重要作用。但在國民黨軍隊的“進剿”和“左”傾錯誤指導下，渭北根據(jù)地遭到失敗。

幾經轉折后，習仲勛同志于當年冬天來到家鄉(xiāng)富平西區(qū)一帶開展游擊運動?；氐郊亦l(xiāng)后，利用同學熟人關系，立即發(fā)展黨員，建立了支部和20人的淡村游擊隊，為發(fā)動群眾建立基礎。當時這里農民吃糧非常困難，他急群眾所急，總結前期分糧斗爭經驗，立即組織成立分糧隊，經過周密策劃，發(fā)動群眾開展分糧斗爭。在游擊隊配合下，分糧隊帶領饑民強制收繳地主的糧食平均分配。這一行動，獲得了群眾的擁護和響應，半個多月，“分糧群眾發(fā)展到幾千人，成立了游擊隊，建立了農民總會……”其間，習仲勛同志領導秘密黨員和游擊隊員，晝伏夜出，生活異常艱苦。但他緊緊依靠群眾，堅持開展工作。這一段革命斗爭，雖然短暫，但留給習仲勛同志的影響是很大的。1945年7月，習仲勛同志在《西北黨的歷史座談會上的發(fā)言》中就談到：“渭北蘇區(qū)的斗爭有深遠的歷史意義，它為革命斗爭積累了寶貴的經驗。”對年輕的習仲勛同志來說，這段斗爭史，豐富了他的革命經歷，積累了開展群眾工作的初步經驗，最主要的是為習仲勛同志加深對中國革命和農民關系問題的認識奠定了實踐基礎。

張秀山說：“他有群眾基礎，白天藏入樹林，晚上出來堅持群眾工作。”

渭北游擊根據(jù)地失敗之時，百里之外的照金地區(qū)革命活動正逐步興起。中共陜西省委為加強照金的領導力量，選派一批干部到照金工作，習仲勛同志是其中之一。此后，習仲勛同志又和戰(zhàn)友轉戰(zhàn)照金地區(qū)，為創(chuàng)建新的革命根據(jù)地而奮斗。1933年3月，中共陜甘邊區(qū)特別委員會在耀縣照金鎮(zhèn)兔兒梁成立，習仲勛同志被選為特委委員、軍委書記和團特委書記。

照金一帶，地處橋山山脈南段，位于耀縣西北部。境內山巒起伏，溝壑縱橫，梢林密布，有較好的掩護條件，便于游擊戰(zhàn)爭開展。但另一方面，土地很少，且大多集中在地主和寺院僧眾手里，廣大百姓無地少地，又常年遭受兵患匪禍，苦不堪言。在這里，習仲勛同志和金理科、周冬至等堅持深入群眾，耐心細致地開展宣傳和發(fā)動工作，并針對群眾的第一需要，組織開展分糧斗爭。在此基礎上，還進一步組織農民開展分配土地的斗爭，極大地激發(fā)了農民的革命熱情，同時也同群眾建立起了深厚的革命感情。1933年4月，中共陜甘邊區(qū)特委召開第一屆工農兵代表大會，選舉產生了陜甘邊區(qū)革命委員會。雇農周冬至當選為主席，習仲勛同志當選為副主席兼黨團書記，革命委員會下設有與群眾生產生活和保衛(wèi)勝利果實高度相關的土地、糧食、肅反、經濟委員會，土地委員會的職責就是領導群眾打土豪、分財產，并逐步開始把土地分配給貧苦農民，以解決農民對土地的渴求。為保衛(wèi)紅色政權，許多青年要求參軍，陜甘邊區(qū)的游擊隊如雨后春筍般建立起來。再加上24個區(qū)、鄉(xiāng)、村革命委員會基層政權的相繼建立，一大批有覺悟、有威望的群眾骨干擔任紅色政權的領導職務，根據(jù)地紅色政權秩序初步顯現(xiàn)，紅26軍終于有了一個比較穩(wěn)定的后方基地。

照金根據(jù)地的發(fā)展，引來國民黨軍隊的“圍剿”，加上黨內“左”傾教條主義的危害，紅26軍損失殆盡。1933年10月，根據(jù)地中心之地薛家寨失守，留守部隊撤出照金根據(jù)地。中共陜甘邊區(qū)特委決定習仲勛同志仍然留在照金，秘密隱蔽下來，開展群眾工作和接應撤離隊伍的工作。支撐他留下并堅持斗爭的，正是群眾對他的信任和愛戴。游擊隊主力撤走后，反動地主、民團在國民黨軍隊的支持下反攻倒算，瘋狂反撲，屠殺傷病員和堅持斗爭的革命委員會干部和群眾。即使這樣，習仲勛同志也還在群眾的掩護和照料下堅持斗爭。正如時任中共陜甘邊區(qū)特委委員張秀山所說，“他有群眾基礎，白天藏入樹林，晚上出來堅持群眾工作”。在南李村，貧農王大娘對習仲勛同志給予了無微不至的照料，經常半夜去山林里叫習仲勛同志到她家里吃飯，有時還將農村人稀罕的白糖送進山林，建立起了情同母子一般的感情，習仲勛同志也以“干媽”相稱。后來，為護送習仲勛同志安全離開這里，王大娘又給他縫制了一套商人的裝扮，并讓本村的秦老六背上褡褳，安全地將他送到后方機關。在一次撤退途中，習仲勛同志突患傷寒，無法繼續(xù)行軍，在宜君縣小石崖養(yǎng)病一個多月后，又來到合水太白鎮(zhèn)蓮花寺，住到豹子溝李老五家里繼續(xù)養(yǎng)病。在這段時間里，為防備敵人搜捕，李老五白天把他藏到山林，晚上再接回家吃飯。習仲勛同志和群眾建立的深情厚誼，成了他一次次渡過難關的“護身符”。

習仲勛同志在照金時期，尤其是擔任陜甘邊區(qū)革命委員會副主席后，開始全面負責根據(jù)地創(chuàng)建工作，因此，極大地鍛煉和提升了習仲勛同志在危機四伏的危險環(huán)境中，發(fā)動群眾、依靠群眾開展斗爭的能力和水平。時任紅26軍第2團團長的王世泰回憶說：“凡熟悉這段歷史的同志，都為習仲勛同志扎實的工作作風、任勞任怨的品德、身先士卒的精神所感動，認為他是搞地方工作的一個典范，為照金根據(jù)地的民主政權建設，付出了心血，做出了貢獻?！?/p>

蔡子偉說：“每逢集市，習仲勛和我們幾個人都去轉一轉，群眾每每把我們圍攏起來，問這問那，親熱極了?！?/p>

為粉碎國民黨軍隊對照金蘇區(qū)的“圍剿”，陜甘邊紅軍以及西北民眾抗日義勇大隊、耀縣三支隊和陜北一支隊等武裝力量撤出照金，北上隴東，轉入外線作戰(zhàn)。劉志丹建議召開黨政軍聯(lián)席會議，認真總結三年多創(chuàng)建根據(jù)地的經驗教訓，研究解決今后的戰(zhàn)略方向和行動方針。1933年11月3日至5日，包家寨聯(lián)席會議召開，作出三項重大決定，核心是：在三路游擊戰(zhàn)爭配合下，開辟以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，將陜甘邊區(qū)武裝斗爭的重點轉移到隴東的南梁地區(qū)。

有了前兩次創(chuàng)建根據(jù)地的經驗教訓，這一次，陜甘邊的領導者采取“先進行群眾工作，建立革命武裝，開展游擊運動，再開辟根據(jù)地，建立工農政權”的步驟，把做好群眾工作放在各項工作的首位。重建后的紅26軍42師黨委決定，派劉約三、吳岱峰等和其他工作人員，利用戰(zhàn)爭間隙在豹子川、二將川、白馬廟川、玉皇廟川、東華池、葫蘆河川等地進村入戶，宣傳發(fā)動群眾，組織赤衛(wèi)隊，為紅色政權的建立打基礎。同時，派張策為特派員，到南梁一帶開展地方群眾工作，建立黨組織。1934年春節(jié)前夕，大病初愈的習仲勛同志也從豹子川來到南梁二將川，和張策一起開展群眾工作。張策談起當時和習仲勛同志在一起工作的情形時說：“我到南梁以后，就在當?shù)厝罕娭谢顒?，村村開會，村村講演。接著習仲勛也來了。我們一同在南梁鄭大爺家里過完春節(jié)（1934年春節(jié)）。經過一春的工作，農民聯(lián)合會、赤衛(wèi)隊、貧民團、雇農會等在以南梁為中心的幾條川里相繼成立?！?934年2月25日，由紅42師黨委主持，在小河溝川四合臺村召開群眾大會，選舉產生新的根據(jù)地臨時政權組織——陜甘邊區(qū)革命委員會，不滿21歲的習仲勛同志被選為主席，臨時政府下設土地、勞動、財政、糧食、肅反、軍事、文教等委員會。以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地初步形成。

如果說，在這之前，習仲勛同志是一個群眾路線的實踐者、執(zhí)行者，從此開始，他不但親自模范執(zhí)行群眾路線，更主要的是要主動謀劃和研究制定得民心、順民意的政策和策略。南梁時期，習仲勛同志為解決農民最關心的土地問題，指導各縣成立土地委員會，緊密團結貧農團和雇農工會，調查各村土地占有情況，宣傳土地政策，丈量核實土地，組織領導群眾沒收地主的土地、牛羊、糧食，分配給貧雇農和缺地少地農民。在分配土地時，習仲勛同志始終站在斗爭的最前列，整天和貧下中農同吃同住，有空就幫群眾種地、推碾子，利用一切機會認真聽取群眾意見。通過努力，很快就將群眾真正地發(fā)動起來，使玉皇廟川、白馬廟川、二將川、白沙川、豹子川等地分配土地運動搞得熱火朝天，大大加強了和群眾的聯(lián)系，激發(fā)了群眾進行革命斗爭的熱情。在分配土地期間，群眾對自己的階級成分極為重視，習仲勛同志在繁忙的工作中熱情接待因成分問題來訪的群眾，及時糾正政府工作中出現(xiàn)的一些偏差。

經過臨時政府幾個月的籌備，1934年11月1日，陜甘邊工農兵代表大會在南梁荔園堡召開，正式選舉成立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，習仲勛同志被選舉為主席。11月7日，十月革命紀念日，邊區(qū)蘇維埃政府成立大會隆重舉行。政府下設糧食、財政、經濟、土地、肅反等委員會，附設放足、禁煙、禁賭委員會。此后，又相繼建立農會、貧農團、赤衛(wèi)軍、工會、青年、婦女、兒童等群眾組織。此后，邊區(qū)政府站在人民的立場，從邊區(qū)的實際出發(fā)，在總結經驗基礎上，制定了發(fā)展邊區(qū)的“十大政策”。特別是在關系民生的土地分配、繁榮邊區(qū)經濟、發(fā)展文化教育等方面，處處體現(xiàn)了對群眾實際利益的維護。

陜甘邊區(qū)的土地分配政策規(guī)定：農民在分配土地的同時，也要分配青苗，如果只分田，不分苗，就會影響農民的生產，降低農民的積極性；沒收地主富農多余的土地、牛、羊分配給雇農、貧農和缺少土地、牛、羊的中農。在財經糧食政策方面，鼓勵農民成立牧場，養(yǎng)豬喂羊，發(fā)展生產；為減輕群眾負擔，不向老百姓征糧派款，各級蘇維埃政府和紅軍的經費開支與糧食供應，主要靠打土豪和收買民糧的辦法，并將沒收來的牛羊留一部分集中牧養(yǎng)，以備軍需。南梁蘇區(qū)地處偏僻，農村經濟十分蕭條，為進一步提高人民群眾生活質量，蘇區(qū)政府決定在白馬廟、荔園堡等地設立集貿市場，保護小商人，允許其來蘇區(qū)做生意，并發(fā)行蘇區(qū)鈔票，解決市場缺少貨幣的困難。時任政府秘書長兼文化委員長的蔡子偉曾回憶說：“每逢集市，習仲勛和我們幾個人都去轉一轉，群眾每每把我們圍攏起來，問這問那，親熱極了。”那時候，因為沒有明文規(guī)定的商業(yè)稅收制度，集市貿易的作用是促進邊區(qū)經濟流通。習仲勛同志到集市上去看交易情況，主要還是為進一步調查研究活躍市場的辦法。另外，邊區(qū)政府還開始采取措施發(fā)展文化教育事業(yè)。習仲勛同志親自發(fā)動群眾辦學校，在荔園堡的轉嘴子辦起陜甘邊區(qū)第一所列寧小學。沒有教材，蔡子偉自己動手編寫，多采取順口溜的形式，既朗朗上口又通俗易懂，很受邊區(qū)群眾的歡迎。以后，又在太白、荔園堡川等地相繼開辦幾所列寧小學。同時，邊區(qū)政府積極開展成人文化教育，在一些村莊開辦成人掃盲識字班。這些政策務實管用，得到群眾的衷心擁護，為邊區(qū)政府的鞏固和發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。

正是有了這些舉措，黨的影響力和號召力倍增，短短的幾個月時間，在紅軍和游擊隊有力配合下，根據(jù)地快速擴大和增長，各縣也相繼成立蘇維埃政權，根據(jù)地的工作得以全面開展。習仲勛同志個人的威望也與日俱增，被群眾親切地稱為“娃娃主席”。1945年秋，黨中央在選擇西北局書記一職人選時，毛澤東建議說：“要選擇一位年輕的同志擔任西北局書記——就是習仲勛，他是從群眾中走出來的群眾領袖?！泵珴蓶|所指的“從群眾中走出來”的歷史過程中，就包含了習仲勛同志在陜甘邊革命根據(jù)地創(chuàng)建時期的全部群眾工作的實踐活動。

習仲勛同志的群眾觀及其早期的實踐活動，集中反映了共產黨人的宗旨追求和永不改變的人民立場。正如毛澤東同志所說：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花?！边@正是習仲勛同志從一名普通黨員成長為群眾領袖的真實寫照，也折射出中國共產黨的成長、發(fā)展、壯大的成功之道。今天，我們黨要團結帶領全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就必須始終堅持群眾路線這一黨的生命線和根本工作路線，始終堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，全心全意為人民謀利益。這是歷史的經驗，是中國共產黨人的傳家寶。

（中共甘肅省委黨史研究室）